大國治貧系列微視頻
脫貧攻堅大事巡禮
首頁 > 專稿 > 正文

合力打造不返貧的堅實保障

2019年10月17日 08:58   來源:中國經濟網—《經濟日報》   

  10月17日是我國第六個“扶貧日”,我國脫貧攻堅戰也進入到決勝的關鍵階段。

  改革開放40多年來,我國逐步消除貧困,讓7億多人口擺脫了貧困,創造了人類減貧史上的奇跡。黨的十八大以來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深,前所未有,成績也十分突出。近年來,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善。國家統計局的數據顯示,按現行國家農村貧困標準測算,2018年末,我國農村貧困人口1660萬人,比上年末減少1386萬人;貧困發生率1.7%,比上年下降1.4個百分點。截至2018年末,全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人,累計減少8239萬人;貧困發生率從2012年的10.2%下降至1.7%,累計下降8.5個百分點!暗2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧”的宏偉目標漸行漸近。

  如期打贏脫貧攻堅戰,是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業,對此,我們是有信心的。但也要看到,我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。從如期實現脫貧攻堅目標的視角看,越往后脫貧成本越高、難度越大;從實現脫貧攻堅目標之后的視角看,如何有效保障脫貧群眾不再返貧、實現自身可持續發展,同樣是個重大挑戰?梢灶A見的是,在如期打贏脫貧攻堅戰之后,我們將迎來消除貧困的“持久戰”;在絕對貧困問題基本解決后,我們將面對解決相對貧困的挑戰。后續工作的難度在不斷增大,進一步探索防止脫貧后返貧的現實路徑也勢在必行,需提前謀劃、統籌推進,與推動當前剩余貧困人口脫貧一并納入各級政府的考慮之中,特別是要用好脫貧攻堅進程中積累的寶貴經驗。

  觀察目前剩余貧困人口的群體,多為殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。從地域上看,大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區。這些貧困群眾的自身發展能力不足、脫貧內生動力嚴重不足。這些地區發展也嚴重滯后,存在產業基礎薄弱、金融資本支持不足、市場發育欠缺等短板。特別是很多深度貧困村發展產業欠基礎、少條件、沒項目,即使有產業項目也結構單一、抗風險能力不足,對貧困戶的帶動作用有限。缺乏能夠自主創業的種養大戶和致富能手,也缺乏能夠幫助貧困人口增收的技術和經營人員。在此條件下,貧困群眾脫貧不易,想保持發展態勢、杜絕返貧也比較困難。

  應該看到,做好扶貧工作,要處理好政府與市場的關系。未來,除了更好發揮政府作用,比如,提供公共品、建設基礎設施、營造良好的營商環境等,亦應切實發揮市場的作用,更好引導社會力量開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等,比如,找到規模雖小卻有市場需求和競爭優勢的產業,為貧困地區和群眾的發展提供持續動力。由此形成政府與市場的合力,打造不返貧的堅實保障。

  近年來,電子商務在扶貧工作中扮演了越來越重要的角色。據商務部數據,2018年,全國農產品網絡零售額達2305億元,同比增長33.8%。取得這一成績的根本原因在于,現代互聯網技術使貧困地區跳出了“地域陷阱”,走出了“信息孤島”,使得“小農經濟”與國內外大市場相通。在此進程中,電商平臺大大降低了交易成本,促成了諸多原本難以發生的交易,帶動了就業與稅收,一些地方得益于電商規;l展,已初步形成完整的市場生態。貧困群眾即使沒有直接參與到電商產業鏈中,也同樣可從地方發展中分享成果。

  電商之間的市場競爭也令貧困地區和貧困群眾受益,F實地看,貧困地區的自然條件復雜,資源稟賦差異顯著。貧困人口的收入來源主要是農業特別是種植業,而農產品的成熟期相當短暫。在此條件下,如何精準匹配供需,在時空上形成歸集效應,從而幫助貧困地區形成長期穩定的產銷機制?對此,從市場競爭的角度看,一些電商平臺不需要政府引導便自發地解決問題、尋找出路、不斷創新。

  還要看到,貧困地區發展產業的一個現實問題就是人才缺乏。有的電商平臺在人才培訓上也投入了巨大精力。比如,拼多多自2017年底推動“人才本地化、產業本地化、利益本地化”策略,帶動有能力特別是受過高等教育的青年人返鄉創業。截至目前,拼多多已累積帶動62000余名“新農人”,基本覆蓋各大主要農產區。在2018年培育的18390人中,超過11000名為返鄉人才。這些“新農人”將成為地方脫貧致富的“領頭羊”。

  實踐證明,假如只盯住消除貧困本身,就會覺得困難重重;將目光放在長遠發展上,才會找到合力消除貧困的路徑。防止返貧,歸根結底要靠選定適合地方發展的相關產業,實施適度的經濟開發。為此,需更好實現資源的合理配置,尤其是發達地區與欠發達地區之間、中西部地區城鄉之間人才與資本的暢通流動,推動政府和市場形成持續扶貧、持續脫貧、防止返貧的合力。我國扶貧事業必將取得新的成就。(來源:經濟日報  作者:楊 萌)


(責任編輯:景遠)

分享到:
35.1K
日本无码中文字幕专区一二三,日本视频免费高清一本18,日本道专区无码中文字幕